欢迎pc蛋蛋官网有限公司官方!

400-001-5597

督导试 点企业按规定要求正确使用财政补助资金

作者:admin 发布时间:2019-04-09 13:12

  今年3月份,我厅组织有关人员分赴全省17个市的103个试点县(市、区),按照事先随机抽样确定的农家店名单,对2006年建设并通过验收的489个农家店进行了实地复查,抽查数占2006年全省建设并验收通过的农家店总数(7004个)的7.0%,其中,日用消费品农家店240个,农资农家店249个;乡级店191个,村级店298个。现将抽样复查情况通报如下:

  总体上看,抽查的大多数农家店在统一标识、店容店貌、营业面积、经营品种、配送比例、质量承诺、加盟期限、经营管理等方面基本达到规定要求,是合格的。日用消费品农家店一般店堂整洁、开架售货、商品丰富、分类摆放、明码标价;许多日用消费品店配置了电子收款机等经营设施,部分日用消费品店还配备了电脑和扫描仪,建立了电子进销台帐,并通过电话线与总部联网;有的日用消费品农家店在试点企业的指导下,建立了诚实守信、质量承诺、不合格商品退市、食品质量自检等相关规章制度。大多数农资农家店农资经营品种三大类以上,建立了商品台帐,配备了相关计量器具,有的农资店还购置了种子催芽机、农资配送车等设备,提供农技咨询、测土配方、送货上门等服务,开展了农产品回购业务。据了解,大多数农村店铺加盟改造成为连锁农家店后,销售收入和经济效益都明显提高。从抽查情况看,2006年农家店总体质量水平比2005年农家店有较大提高,对改善农村消费环境,扩大农村消费,方便农民生活,促进农业生产发挥了重要作用。农民群众普遍反映农家店信誉好,认为在农家店购物消费比较放心。

  但对照商务部农家店建设规范标准和我省试点质量管理等文件规定,抽查的部分农家店仍然存在一些问题和缺陷。从店容店貌看,个别试点企业在不同地区建设的连锁农家店标牌在尺寸、颜色、表述上不统一;一些农家店不够整洁,特别是极少数农资店房屋破旧、店堂昏暗、货物凌乱,还是“黑屋子、土台子”;少数店铺与住宅未完全分开,难以界定为一个独立农家店;一些乡级日用消费品农家店面积不达标。从经营设施看,一些农家店未配备统一货架和柜台,许多村级农家店未配置电子收款机等设备。从经营品种看,不少农资店由于农资销售的季节性因素,店内农资货物数量和品种较少,极个别农资店未开门营业;一些农资店在经营农资的同时,附带销售少量的日用消费品,但在营业场地上未严格隔开。从连锁配送看,一些农家店配送品种不达标、配送率低;少数农家店自采一些价格低廉的商品,不向试点企业备案,有些还是“三无”产品,存在质量安全隐患。从经营管理看,一些农家店进销台帐不完整,少数农家店甚至没有进销台帐,未建立健全商品准入和可追溯、不合格商品撤柜等制度,未在店内明示商品质量承诺;一些日用消费品农家店的商品未全部明码标价,少数农资店商品没有标价;一些农家店未按照规定完成工商营业执照和税务登记证等更换工作,有的农家店甚至在店内未悬挂张贴相关营业证照;少数农家店的加盟协议不到三年,个别农家店在店内未备置加盟协议;一些试点企业对农家店缺乏有效监管和指导,农家店经营管理与加盟前区别不大。从农家店布局看,试点企业倾向到条件较好的乡镇或行政村“扎堆”建店,甚至出现一个乡镇里有4个农资农家店的现象,形成过度竞争,而一些条件较差或偏僻村庄的农家店建设仍是空白。

  根据抽查情况,经研究决定,对12个农家店(其中4个日用消费品店、8个农资店)判定不合格,取消政策支持,并对所在市县商务主管部门提出批评(详见附表)。

  农家店质量事关广大农民的切身利益、企业的信用和发展、政府的声誉和威信、试点的成效和成败。2006年,各地都注意加强试点质量建设,农家店质量总体上有所提高,但仍然存在一些具体问题和薄弱环节。12个农家店复查不合格,充分说明市级商务主管部门验收时把关不严,有的市级商务主管部门没有按照规定对所有农家店实地核查和逐一验收。当前,各地要进一步强化质量第一意识,切实吸取教训,认真总结经验,积极采取措施,狠抓农家店质量管理,努力提升试点成效。

  一、严格项目验收管理。验收是农家店质量管理的关键环节。今年,各地商务主管部门要认真贯彻落实商务部修订后的《农家店建设与改造标准》和《农资农家店建设与改造标准》、省商务厅《关于加强农村商品流通改革和市场建设试点工作质量管理的通知》以及商务部和省商务厅有关验收管理文件精神,严格按照规定的程序、方式和内容,开展项目验收工作,确保农家店质量。同时,要建立和完善质量回访制度,采用电话、抽查、暗访等方式对验收通过的农家店跟踪检查,加强监管,巩固提高,促进农家店持续健康发展。请各市商务主管部门近期组织所辖县级商务主管部门,对2005年、2006年验收合格农家店进行一次“回头看”,其中,市级商务主管部门对辖区内农家店的随机抽查率不低于30%(重点抽查2005年验收合格的农家店及2006年验收的薄弱区域)回访情况(附关闭及不合格农家店列表)请于5月31日前报我厅市场建设处(试点办)。

  二、加大对农家店建设和改造的投入。农家店店容店貌差、缺乏统一货架、电子收款机等经营设施反映出对农家店建设和改造投入不足。2006年我厅的试点质量管理文件明确规定,中央和地方财政补助资金,80%以上用于配送中心和农家店的建设和改造。请各市县商务主管部门会同财政部门,督导试点企业按规定要求正确使用财政补助资金,加大对农家店建设和改造的投入,提高农家店的建设标准和质量水平。对此,我厅将会同省财政厅开展组织补助资金使用情况的审计。

  三、提升农家店经营管理水平。试点企业要配备必要的专业连锁管理人员,健全农家店巡查制度,加强对农家店的业务指导和人员培训,规范农家店经营运作,提升农家店管理水平,增强农家店扎根农村、服务“三农”的能力。市县商务主管部门要鼓励和支持试点企业和农家店扩大经营范围,开展多功能的便民服务,力争“一网多用”。

  四、引导农家店合理布局。农家店布局是否合理直接关系到农村现代流通网络的功效。各地要切实加强农家店建设的布局规划管理,引导试点企业从服务“三农”的社会效益出发,将连锁网络更多地向行政村和自然村延伸,向贫困地区延伸,积极发展村级农家店,使更多的农民群众享受到新农村建设的实惠。市县商务主管部门应按照本地农家店建设规划,综合考虑已建农家店情况,引导企业按照市场经济规律和农家店商圈半径合理布局选点,减少重复建设,并主动为企业到行政村和自然村选址建店协调解决问题,做好服务,努力扩大农家店的村级覆盖率。

  五、加强配送中心建设。针对我省试点企业物流配送能力不强、农家店配送率不高的局面,要积极落实企业建设配送中心用地等方面的扶持政策,支持企业建设高水平的物流配送中心,配置仓储货架、叉车、货车等设备,建立商品配送信息管理系统,增加配送品种,增强配送能力,扩大配送范围。鼓励一些专业物流公司参与试点,为试点企业提供第三方物流服务,以降低物流成本,提高流通效率。

  网站管理:商务部电子商务和信息化司技术支持:中国国际电子商务中心技术支持电线传线

  业务咨询电线统一平台电线邮箱:商务部邮箱地址:中国北京东长安街2号 100731